התמונה נוצרה באמצעות בינה מלאכותית
התמונה נוצרה באמצעות בינה מלאכותית
מי זו עמותת גחלילית?
מטרת העמותה היא יצירת שינוי בתחומי איכות הסביבה, שמירת הטבע ובריאות הציבור באמצעות אכיפה אזרחית יסודית, שיטתית מקצועית ומערכתית.
אין די באכיפה הנעשית על ידי המדינה (אכיפה מינהלית ופלילית) בכדי להבטיח נורמות ראויות בתחומי הגנת הסביבה, הטבע ובריאות הציבור, ולכן נדרשת פעילות משלימה של הציבור. בייחוד כיום כאשר קיימת הפרטה של שירותים ציבוריים רבים וניתן להרתיע את המעוול באופן ישיר באמצעות הגשת תביעה נגדו.
המסגרת הנורמטיבית בישראל להסדרת נושאים רבים בתחומי סביבה ובריאות הציבור חסרה עד חלקית. כך לדוגמא השימוש בחומרי הדברה ורעלים בהליך גידול וייצור המזון, שימוש בתרופות ואנטיביוטיקה בתעשיית הבשר והעוף – מפגרים מאוד אחר מדינות המערב, ומסכנים את הטבע, הסביבה ואת בריאותינו. חמור מכך – הנורמות הקיימות אינן נאכפות די על ידי המדינה במסגרת האכיפה המינהלית והפלילית. הפעילות המוצעת תיצור הרתעה משמעותית על ידי הליכים אזרחיים מבוססים מקצועית ומשפטית, ותביא גם לשינוי המודעות הציבורית בנושאים אלו.
מהן דרכי הפעולה של העמותה?
עמותת גחלילית פועלת לממש את מטרות העמותה באמצעות 3 דרכי פעולה עיקריות:
הכשרת עומק של 25 עורכות ועורכי דין אשר יהוו סוכני שינוי בתחומי הסביבה ובריאות הציבור. קורס ההכשרה הראשון התחיל בחודש דצמבר 2024 ונמשך שבעה חודשים. הקורס כולל מפגשים בני יום אחד מדי שבוע, 3 סמינרים בני יומיים ונסיעה לימודית לארה"ב. הקורס כולל ידע מקצועי בתחומי התביעות הייצוגיות בכלל, תביעות ייצוגיות בתחומי סביבה ובריאות הציבור וידע מעמיק ויישומי בהיבטים שונים של סביבה ובריאות הציבור: אפידמיולוגיה, הגנה על ערכי טבע, אגרואקולוגיה, תזונה ובריאות הציבור, נגישות לשירותי רפואה ועוד.
ייזום, ליווי ומימון תביעות ייצוגיות בתחומים בעלי חשיבות ורגישות סביבתית ובריאותית. זאת במטרה ליצור מסה קריטית לשינוי מציאות. כתנאי להצלחה, חיוני לבסס תביעות אזרחיות על חוות דעת מומחים, מהשלב הראשון של ההליך.
מחקר וריכוז מידע יישומי בנושא אכיפה סביבתית ואזרחית, על מנת לתווך את הידע המדעי הקיים למידע יישומי שיאפשר שימוש בידע להגשת תביעות ייצוגיות ושימוש במידע לפעילות ציבורית.
בשלב הראשון של פעילותה, בכוונת העמותה להגיש 50 תביעות ייצוגיות בתחומי הסביבה ובריאות הציבור, לבנות עבורן תשתית ידע מקצועית ואיתנה ומחקר יישומי ככל שיידרש, ובכך ליצור תקדימים והכרעות משפטיות, ליצור הרתעה ולהביא לסביבה בריאה לטבע ולאדם.
מהי תביעה ייצוגית?
תובענה ייצוגית היא תביעה במשפט האזרחי, המוגשת על ידי אדם יחיד (או מספר תובעים, או ארגון), בשם קבוצה גדולה של נפגעים. תביעות ייצוגיות מתאימות למצבים בהם יש נפגעים רבים, שלכולם נגרם נזק מאותה עוולה. בשונה ממרבית ההליכים המינהליים, תביעות ייצוגיות מוגשות כנגד הגורם המעוול / גורם המפגע ישירות. תביעות ייצוגיות ניתן להגיש במגוון תחומים ובהם הגנת הצרכן, בנקאות, ביטוח, ניירות ערך וכמובן – איכות הסביבה ובריאות הציבור.
הגשת תובענות ייצוגיות בישראל מוסדרת בעיקר על ידי חוק תובענות ייצוגיות התשס"ו-2006 (שהחליף דברי חקיקה ממספר חוקים שקדמו לו). מטרות החוק, כפי שהן מוגדרות בו, הן:
"מטרתו של חוק זה לקבוע כללים אחידים לענין הגשה וניהול של תובענות ייצוגיות, לשם שיפור ההגנה על זכויות, ובכך לקדם בפרט את אלה:
מימוש זכות הגישה לבית המשפט, לרבות לסוגי אוכלוסיה המתקשים לפנות לבית המשפט כיחידים;
אכיפת הדין והרתעה מפני הפרתו;
- מתן סעד הולם לנפגעים מהפרת הדין;
- ניהול יעיל, הוגן וממצה של תביעות."
כפי שניתן לראות, מטרת החוק, כפי שהיא מוזכרת בראשיתו, היא שיפור ההגנה על זכויות. הכלי של תובענה ייצוגית נותן כוח וכלים בידי האזרח הקטן מול גופים גדולים ועתירי כוח, ומשלים את האכיפה הנעשית על ידי המדינה במישור המינהלי והפלילי.
החוק מאפשר ומעודד הגשה של תביעות ייצוגיות, למה צריך להקים עמותה?
החוק אכן מאפשר ואף מעודד הגשה של תביעות ייצוגיות, בין היתר בתחומי הגנת הסביבה ובריאות הציבור. אלא שמספר כשלי שוק משמעותיים מביאים לכך שבשורה התחתונה, רק כ- 1% (!) מהתביעות הייצוגיות בישראל הן בתחומי סביבה. ולא, זה לא מפני שמצב הסביבה בטוב.
כשלי השוק העיקריים בתחום זה נובעים מהמורכבות שבהגשת תובענות בתחומים חשובים אלו, ובהם:
- קושי להוכיח את הקשר הסיבתי בין מפגע סביבתי לבין גורם הנזק, בעיקר במקרים בהם למצב הסביבתי והפגיעה הבריאותית יש כמה 'תורמים'.
קושי לכמת את הנזק הסביבתי/בריאותי.
צורך בהשקעת משאבים רבים להגשת תביעות מבוססות עם חוות דעת מקצועיות שיתמכו בתביעה.
- פערי ידע גדולים מאוד בין המעוול, המחזיק בידע רב ובמשאבים רבים, לבין האזרח הנפגע.
העדר מומחיות בנושאים משפטיים מקצועיים של סביבה ובריאות הציבור.
העדר תקדימים משפטיים והלכות ברורות, מצב היוצר אי וודאות רבה.
תובעים ועורכי דין שלאו דווקא מתמחים בתחומי הידע.
- פשרות
כדי להתמודד עם כשלי השוק הללו, וליצור שינוי של ממש בתחומי הסביבה ובריאות הציבור, הוקמה עמותת גחלילית לאכיפה אזרחית.
יש כל כך הרבה עמותות סביבתיות וחברתיות בישראל,
למה צריך עמותה חדשה?
שאלה מצויינת ומתבקשת, שליוותה אותנו בשלבים שהובילו להקמת העמותה.
ישנן עמותות הפועלות בכלים משפטיים, בראשן אדם טבע ודין והחברה להגנת הטבע. הפעילות המשפטית שלהן היא בעיקר מינהלית, מול רשויות המדינה, במטרה לקדם חקיקה ואכיפה סביבתית, ולהטמיע נורמות סביבתיות בהתנהלות המדינה ומוסדותיה.
עמותת גחלילית בחרה בכלי של התובענות הייצוגיות, מן המשפט האזרחי, שהוא תחום פעולה חדש עבור ארגוני מגזר שלישי, שכמעט לא נעשה בו שימוש. שונות זו, יחד עם היקף הפעילות המתוכנן, הכריעו את הכף לטובת הקמת עמותה חדשה.
עמותת גחלילית מתכוונת לפעול כעמותת תשתית, שתעצים את פעולתן של העמותות הקיימות בחברה האזרחית בתחומי הסביבה ובריאות הציבור, כמו גם של פעילים ולא להתחרות בהן.
לעמותה שיתוף פעולה עמוק עם אירגון הגג של אירגוני הסביבה, חיים וסביבה, והיא התקבלה כחברה בו. זאת, במטרה להנגיש את דרך הפעילות של העמותה לעמותות רבות, ולהעשיר את ארגז הכלים שלהן גם באפשרות של תביעות אזרחיות. בקורס ההכשרה משתתפים עורכות ועורכי דין מקרב העמותות הסביבתיות הגדולות, וחלק מתכני ההכשרה יהיו פתוחים לנציגי עמותות.
לעמותה שיתוף פעולה עם הקליניקות לסביבה בפקולטות למשפטים העוסקות בנושאים משיקים, באמצעות השתתפות בקורס ההכשרה, ועבודה על נושאים משותפים.
אנו מאמינים כי הצלחת העמותה תלויה באיכות שיתוף הפעולה עם ארגונים וקבוצות אחרות, ופועלים למסד שיתוף פעולה כזה.
נשמע ראוי, משמעותי, חשוב ומעניין.
איך אפשר לקחת חלק?
בשלב זה אנו מתמקדים בהשלמת תהליך ההכשרה, בגיוס משאבים להגשת התביעות, ובגיבוש הנושאים לתביעה.
ניתן לקחת חלק בפעילות העמותה בכמה דרכים:
- עיקבו אחרינו באתר, בדף הפייסבוק קישור, הצעיר יחסית. מוזמנים להגיב ולסייע בהרחבת המודעות לפעולינו.
- תרומה או גיוס משאבים לפעילות העמותה.
הצעת נושא לתביעה ייצוגית בתחומי סביבה ובריאות הציבור.
רעיונות נוספים – ניתן לפנות אלינו.
יש מפגע סביבתי או בעיה בתחום בריאות הציבור שמטרידה אותי, איך אני יודע אם הדבר מתאים לתביעה ייצוגית במסגרת פעילות עמותת גחלילית?
- מדובר בבעיה שנפגעת בה קבוצה גדולה של אנשים והיא לא אישית.
- מדובר בתופעה מתמשכת, או אירוע משמעותי – שגרמו לנזק גדול במצטבר.
- מדובר בגוף מובחן שגרם את הנזק (חברה פרטית או גוף ציבורי).
- מדובר במפגע מתחומי הסביבה או בריאות הציבור.
מה התהליך לליווי ומימון מול העמותה?
חושבים שיש לכם נושא מתאים להגשת תביעה ייצוגית בליווי/ מימון עמותת גחלילית? שלחו לנו מייל לכתובת: [email protected].
חשוב לצרף אסמכתאות, ככל שיש לכם, כדי שנוכל לקבל תמונה מלאה ככל האפשר.
צוות העמותה יבחן את מידת ההתאמה של המקרה לסדר היום של העמותה וישיב לכם.
ניתן לפנות אלינו גם דרך לשונית הפניות ואנו נבחן את הפניה.